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第818章 吏和官（第3页）

之前官府费劲宣传的时候，反而没几个人动心的，只能说这属于人类本质的暴露。

想想也是，帝国将近十七万的公务人员，正儿八经的官员、权贵只有七千多人，剩下的全是小吏，从政经验最丰富的，除了官员本身，也就是这群小吏。

保持这宽松的政策规矩，所以整个江北地区的农业集体化程度呈现一个西高东低的局面。

这些人刘备是无论如何都无法容忍的，所以刘备决定推动他们的转职，顺带着把这些毫无意义官职给取消掉，精简官员岗位，减少朝廷在养官方面的开支，优化投入产出比。

所以刘备的打算就是将考试选拔的人员限定在吏员的范畴，然后打通从吏员到官员的选拔阶梯，让吏员成为官员的预备军。

否则他控制的大汉第三帝国高低也要在历史上留下一个【冗官冗兵】的名号。

刘备认为那些闲散部门本来就没什么事情，一杯茶一本书一坐一整天，白拿朝廷的俸禄，还不做什么正儿八经的事情，属实是浪费。

帝国人事权力现在全归吏部，吏部掌握全部的选拔权力，而主要选拔的对象就是雒阳太学和各州州学的学生，拥有这个身份，你觉得自己的学识可以，那么就可以来参加雒阳吏部举行的内部考试。

于是官员人数增加了，办事效率却降低了。

展到宋明阶段，吏员无法成为官员，但是因为流官制度的确立，官员在地方上的根基反而远远不如吏员那么深厚。

他们没有很高的地位，却是地方上的无冕之王，三五个九十个吏员家族勾连起来，足以垄断一个小县的基本实权，对付那些十年寒窗苦读出来的书呆子，一拿一个准儿。

想想也能明白，地方县官一任两三年、三四年，就走了，而一些小吏甚至从生干到死，一人能伺候十几任县官，以至于有所谓铁打的吏员流水的官之说。

想要成为正式官员，就要先通过吏部考试担当基层小吏，积攒充足的经验，然后做出成绩，再通过进一步的官员选拔考试，由此成为帝国官员。

所以刘备就没有答应某些人提出的扩编官吏员额的要求，而是把郡国兵纳入地方治理体系，请他们在必要的时候出手相助，苦一苦自己，幸福的是广大人民群众和刘皇帝。

所以，刘备才会要求吏部对各地吏员的选拔和考核进行充分的把控，先不要去管官员，官员可以交给更高层来把控，每一个官员的任命其实都可以通过皇帝这边来把控一下，但是吏员的数量就太多了。

所以朱元璋在给新科进士们授官之后，还要给他们分在地方做县官的必读手册，给他们搞临时培训，以防止这些二愣子被地方的吏员给骗得团团转，被卖了还要给他们数钱。

他们能不重要吗？

他们的素质和行事作风能不重要吗？

他们的表现基本上可以代表民众对朝廷的看法，他们的执行力度强弱，就代表着朝廷执政能力的强弱，他们的种种表现，基本上就代表了汉帝国的一切。

所以不如让官和吏互相斗法。

和农业生产相关的知识，包括天文地理，包括水文环境，包括农作物的种类和生长习性等等，都是一等一重要的事情。

所以在度田令起之后，刘备让吏部统计了一下朝廷里面的清水部门和清水部门的官吏人数，以及他们负责的事情，认真的考察了一下，然后得出了一个结论。

这人不就够了吗？

想让我扩招官吏是不可能的，没那么容易的，才几千万人，就有十六七万的官吏和二十万郡国兵，加一块等于三十多万人在帮忙治理。

因为不想扩招人员招的太凶，所以刘备提前已经对朝廷中一些不怎么重要的闲散部门起了重组。

度田法令成功之后，刘备携大胜天下之威对这些闲散部门里的懒散官员起清算，成功做到了对闲散部门百分之九十的打击，即闲散部门当中官员的百分之九十都被迫转职，只有百分之十能被留下来继续从事原先的工作。

尽管如此，因为人手极大削减，这百分之十剩下来的人也无法继续闲散了，他们必须要过上比较有压力的日子，整个部门的事情压在他们脑袋上，虽然简单，却需要他们加班加点才能完成。

过去的闲散生活一去不复返。

然而他们却不敢有什么意见，他们甚至还要庆幸自己被留了下来，没有转职。

因为官员和吏员的职责不同，官员的职责明显更重，对民间承担的责任也非常重大，没有经验是很难做好官员的。

用考试进行一轮筛选和任命，虽然无法过滤人渣，但是可以过滤掉能力不足的学渣，避免地方治理出现技术上的问题，别搞得到时候地方全是技术调整、全面崩溃，那就好玩了。

新人确实不容易做好一县主官，虽然这年头地方人口数量不多，但是官员也要为这些地方的人命负责，稍有不慎，搞出人命事件，人家也要埋怨朝廷。

当然了，他们不会正大光明和官员作对，人家毕竟在身份上和吏员是完全不同的区别，但是只要哄得好，就能骗的住，只要能骗的住，就能去做很多他们想做的事情。

展到后期，很多吏员职位事实上成为了地方部分中小家族世袭的职位，靠着垄断这些掌握一定地方实权的吏员职位，部分地方家族反过来成为了朝廷流官的重要依仗，没有他们的配合，反而很难治理地方了。

朱元璋能打出这样的补丁，只能说明此前，这样的事情已经不止一次的出现过了，甚至已经成为了足以让皇帝感到重视的严峻问题。

集体农庄的事情需要很多时间去经营处理，因为对方人手告急，刘备于是宣布地方官府可以请求郡国兵组织的帮助，郡国兵们都是有文化的，喝过墨水的，对这些事情有办事能力，把他们拉过来，就等于凭空多了几千名办事吏员。

到了冀州，冀州北部农业集体化的程度比较高，能达到百分之七十以上，南部则相对较低，个别地区甚至不到百分之三十，这也是本次度田之乱中冀州南部的情况特别严重的原因之一。

据说某些职位开国之初也是没有的，而是后来为了权责细分逐渐添加进入的，但是加人之后不仅没有提高工作效率，还因为权责细分的不够完善而导致了互相扯皮、推卸责任的问题。

那刘备当然是宽容的，你愿意，我接纳你不愿意，我不强迫，你想走，我放开门禁让伱走。

之前官府费劲宣传的时候，反而没几个人动心的，只能说这属于人类本质的暴露。

想想也是，帝国将近十七万的公务人员，正儿八经的官员、权贵只有七千多人，剩下的全是小吏，从政经验最丰富的，除了官员本身，也就是这群小吏。

保持这宽松的政策规矩，所以整个江北地区的农业集体化程度呈现一个西高东低的局面。

这些人刘备是无论如何都无法容忍的，所以刘备决定推动他们的转职，顺带着把这些毫无意义官职给取消掉，精简官员岗位，减少朝廷在养官方面的开支，优化投入产出比。

所以刘备的打算就是将考试选拔的人员限定在吏员的范畴，然后打通从吏员到官员的选拔阶梯，让吏员成为官员的预备军。