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第818章 吏和官（第1页）

第818章吏和官

接下来的一段时间里，刘备很忙碌，把几乎所有的时间都用在了工作上。

战后一系列的善后工作千头万绪，全面度田和之后授田的工作也是千头万绪，需要大量官员全身心投入进去，包括他这个皇帝都不会有什么休息的时间。

很多官员在这一波混乱之中或者是造反被杀了，或者是能力不足以应对困难，进退失据致使地方损失太大从而被罢免职位，林林总总算起来，这一波度田之乱也带来了上万名官吏的位次更换。

这对于国家来说，长远肯定是好事，因为不称职的或者心怀不满的都暴露出来了，都会被好好的惩治，不会再出现更多值得担忧的事情。

但是对于短期内的情况来说，问题还是挺大的。

忙，就是忙，战后的善后工作，官吏的选拔更换工作，一桩桩一件件，全都是要忙碌的事情忙来忙去，整个贞观元年就这样忙过去了。

但是这样的忙碌也是能带来极大的好处的，比如农业集体化程度的极大进展。

过去，因为没有强制性的执行手段，主要遵循一个自愿原则，被朝廷征收的土地和解放的奴隶当然是全部都安排了集体农庄，在地方上作为打样的存在，供自由农民们选择。

有些人看到了农业集体化的好处，所以选择了加入，而有些人则坚持家庭生产，不想加入，总觉得朝廷里这些当官的没安好心。

而考试选拔出来的基本上都是吏员，这是刘备对吏部选拔考试进行的一些基本规则的确定。

古代科举考试的一大弊端就在于选拔了一些没有做官经验的纯粹的新人前往地方做官，以至于闹出了不少搞笑的事情。

长江以南就不说了，有没有都差别不大。

而在中原地区，农业集体化的程度则高低不一，总体来看能有百分之五十以上，部分地区高，能有百分之六七十，部分地区较低，只有百分之三四十。

而在度田之乱以后，因为集体农庄在战乱时期的优秀表现十分惹眼，自由农民们眼睁睁地看到了集体农庄的优越性，看到了他们强大的抵御灾害的能力，于是集体用脚投票，大批量大批量的要求加入集体农庄。

一场考试，可以为国家治理解决一半的问题，功莫大焉。

至于人渣问题，自有法律可以作为应对手段。

而在过去和未来相当多的时刻，官和吏之间是无法互通的。

正如刘备设立律法学府，对二十万郡国兵的素质进行考核、培养，进行一个基本上的把控，因为他知道郡国兵的存在对于地方治理至关重要，而现在，吏员的存在和素质对于地方治理同样重要。

在刘备的规则之中，吏部的内部考的内容和太学、学府里教授的差不多，除了少数理论方面的内容，大部分都是实操性质的。

诚然，这对朝廷治理是有好处的，因为官员身份毕竟更高，要是再掌握太多实权，就会让朝廷担忧了，而小吏虽然有实权，但是没有名分，最多危害地方，害不了整个地方的大局。

很多没什么事情的闲散部门比如图书管理员之类的职位被刘备大规模裁撤，基本上十个岗位九个都被取消，取消之后空出来的人就被安排到了税务岗位上转职成为税吏。

刘备这边带着内阁阁员们开始九九六加班模式，加班加点处理地方蜂拥而来的政务处理请求，一边又要分心在官吏选拔的事情上。

关西之地的农业集体化程度很高，尤其是凉州这样的起家之地，那农业集体化的程度几乎就是百分之百。

这些闲散部门里如果有十个人的话，它本身需要做的事情和担负起来的职责，实际上只需要一个人加加班就能完成，剩九个人就相当于是在骗朝廷的钱，根本没有存在的必要。

然而越是如此，想要加入的人就越多，越是不得，就越是要得到。

宫里还有宫廷内侍和宫女，北方边境还有很多半官方性质的官府畜牧雇员，林林总总，很快就要有七十万人吃财政饭了。

只是越往后，负面影响越大。

现阶段虽然还不是召开科举考试的合适时机，但是因为人事权力已经彻底被他掌控，没有人可以质疑他的人事权力，所以在人事方面，刘备已经开始使用考试的方式来选拔新的官吏了。

关中地区和益州北部的农业集体化程度也很高，普遍过百分之八十，乃至于百分之九十，并州和幽州则因为长期战乱，平定之后则顺理成章的推进农业集体化生产，当地人出于对安全的需求，也普遍愿意接受。

闲散部门开始变成懒散部门，越的臃肿、无用，更要命的是这些人往往是官，不是吏，福利待遇普遍更高，属于是占着茅坑不拉屎了。

因为要求加入集体农庄的人太多，以至于官府人手不够，只能让他们排队，一个村子一个村子的慢慢来。

当然了，针对这方面的工作，也有对税务吏员的要求，这一波吏部考试，也有着对税务官员的大量需求。

因为度田法令成功推动之后所带来的全新局面和新税法的颁布，目前来看，朝廷需要相当多的税吏来贯彻执行新税法的要求。

因此，刘备吸收了这方面的经验教训，认为朝廷对地方吏员的素质和任命也要有基础的把控，只靠七千多名官员权贵治理不了天下，没有剩下来十六万的吏员的贯彻执行，是搞不好政治的。

最主要和民众打交道的、贯彻朝廷治理目标的，也就是这群小吏。

汉帝国现在的人口大概率还没有突破七千万，最多也就是接近七千万，等于平均一百个人就要养一个吃财政饭的人，以现阶段的生产力来看，差不多了，必须要给以后留一点空间，不能现在就把扩编名额给用光了。

而且之后随着集体农庄的铺开，官府代表的人数也要增加，要不了多久官吏数量就会突破十七万，另外还有三十万军队要负责征战，吃财政饭的人就等于有六十七万。

因为选拔的主要是吏员，都是些办事岗位，所以对实操的要求比较大，且因为大部分的岗位需求在地方，在集体农庄和县府，一般来说对农业方面的知识需求量会格外的大，要求也会很高。

因为官员和吏员的职责不同，官员的职责明显更重，对民间承担的责任也非常重大，没有经验是很难做好官员的。

用考试进行一轮筛选和任命，虽然无法过滤人渣，但是可以过滤掉能力不足的学渣，避免地方治理出现技术上的问题，别搞得到时候地方全是技术调整、全面崩溃，那就好玩了。

新人确实不容易做好一县主官，虽然这年头地方人口数量不多，但是官员也要为这些地方的人命负责，稍有不慎，搞出人命事件，人家也要埋怨朝廷。

当然了，他们不会正大光明和官员作对，人家毕竟在身份上和吏员是完全不同的区别，但是只要哄得好，就能骗的住，只要能骗的住，就能去做很多他们想做的事情。

展到后期，很多吏员职位事实上成为了地方部分中小家族世袭的职位，靠着垄断这些掌握一定地方实权的吏员职位，部分地方家族反过来成为了朝廷流官的重要依仗，没有他们的配合，反而很难治理地方了。